被外界揣測(cè)了大半年的國(guó)家級(jí)扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及實(shí)施方案終于在今天以《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》正式發(fā)布的方式露出了冰山一角。《推進(jìn)綱要》在保持18號(hào)、4號(hào)文件等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加了三個(gè)主要內(nèi)容。

 

       一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合調(diào)動(dòng)各方面資源，解決重大問(wèn)題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的變化，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。并成立由有關(guān)專家組成的咨詢委員會(huì)。

 

       二是設(shè)立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金對(duì)基金進(jìn)行出資?；饘?shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。基金支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局，重點(diǎn)支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、裝備、材料環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)能水平和實(shí)行兼并重組、規(guī)范企業(yè)治理，形成良性自我發(fā)展能力。

 

       三是加大金融支持力度。重點(diǎn)在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具、開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等方面，對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)給予支持。

 

       業(yè)界傳聞今年九月才會(huì)出實(shí)施細(xì)則，而備受關(guān)注的國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金也會(huì)相應(yīng)掛牌，據(jù)說(shuō)此次集成電路扶植基金總額度1200億，時(shí)間區(qū)間為2014——2017年，其中財(cái)政撥款300億、社保基金450億、其他450億，由國(guó)開(kāi)行下屬國(guó)開(kāi)金融負(fù)責(zé)組建基金公司統(tǒng)籌，40%投入芯片制造，30%投入芯片設(shè)計(jì)，其余為設(shè)備材料等支撐產(chǎn)業(yè)。如果基金順利落實(shí)，這項(xiàng)基金的總規(guī)模要超過(guò)過(guò)去近10年整個(gè)國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)的投入。

 

       國(guó)企盛宴還是產(chǎn)業(yè)整合大勢(shì)？

 

       《推進(jìn)綱要》確立 “使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線，“突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力?！蓖饨缙毡椴豢春眠@一論述真正實(shí)施的前景，因?yàn)閺馁Y金投向和比例來(lái)看，預(yù)計(jì)又會(huì)上演一場(chǎng)“國(guó)進(jìn)民退”：產(chǎn)業(yè)基金40%的規(guī)模投向以SMIC為首的制造業(yè)國(guó)字號(hào)，而30%投向材料設(shè)備產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也是和02專項(xiàng)重合度極高的企業(yè)。最能夠?qū)崿F(xiàn)“突出市場(chǎng)主體地位”的是芯片設(shè)計(jì)，然而從最近兩三起大的國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)私有化及并購(gòu)案例（紫光收購(gòu)展訊+RDA，浦東創(chuàng)投私有化瀾起）來(lái)看，在設(shè)計(jì)領(lǐng)域通過(guò)資本之手收購(gòu)兼并打造集成電路設(shè)計(jì)國(guó)家隊(duì)，是政府發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)的主要思路，我國(guó) IC 設(shè)計(jì)企業(yè)“小、弱、散”，產(chǎn)業(yè)集中度低，政府引導(dǎo)企業(yè)并購(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合勢(shì)在必行。因此，產(chǎn)業(yè)扶植基金應(yīng)該主要用于兼并收購(gòu)，國(guó)企大公司收購(gòu)小公司。但區(qū)別于原來(lái)中小企業(yè)在政府扶持方面一直吃不到“盛宴”的情況，預(yù)計(jì)借助本次扶植基金帶動(dòng)起的民間資本會(huì)比較活躍，進(jìn)一步加速行業(yè)的整合。

 

       信息安全是個(gè)筐，各種芯片都能裝

 

       國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)品常年進(jìn)口額超過(guò)石油，其中高端芯片進(jìn)口率超過(guò) 90%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2013 年全年，中國(guó)集成電路進(jìn)口量 2663 億塊,同比增長(zhǎng) 10.13%，進(jìn)口金額 2313 億美元,同比增長(zhǎng)20.47%。而同期中國(guó)原油進(jìn)口 2.8 億噸，總金額 2196 億美元，集成電路為中國(guó)外匯消耗第一大戶。集成電路作為目前幾乎所有信息產(chǎn)品的物理載體，屬于牽涉國(guó)家安全重中之重的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。因此本次《推進(jìn)綱要》也明確指出，“要加強(qiáng)安全可靠軟硬件的應(yīng)用，推廣使用技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路、基礎(chǔ)軟件及整機(jī)系統(tǒng)”。從目前看來(lái)，幾乎所有的芯片種類都和信息安全密不可分，有中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)短板的存儲(chǔ)器，高端處理器、FPGA、高性能模擬器件這些通用高端芯片，也有日常生活中無(wú)處不在的消費(fèi)類電子芯片，因此打著信息安全的旗號(hào)，似乎所有芯片類型都是本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的受益對(duì)象，在這一方面，《推進(jìn)綱要》的表述過(guò)于大而全，而缺乏聚焦和重點(diǎn)。

 

       設(shè)計(jì)-制造-整機(jī)全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有錢就能解決么？

 

       我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合能力弱，芯片與整機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，自主研發(fā)的芯片大都未擠入重點(diǎn)整機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域。因此，芯片和整機(jī)的聯(lián)動(dòng)迫在眉睫，如何使芯片與整機(jī)踩著共同的節(jié)拍，跳出默契的舞步，這是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展必須邁過(guò)的一道坎。《推進(jìn)綱要》提出要“突出芯片設(shè)計(jì)-芯片制造-封裝測(cè)試-裝備與材料全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”生態(tài)鏈”，這種提法反復(fù)出現(xiàn)在近年來(lái)的各種集成電路相關(guān)政策中，從中央到地方政府，但收效甚微。其實(shí)聯(lián)動(dòng)需要前提，僅僅依靠資本來(lái)維系還不夠，真正應(yīng)該建立的是芯片與整機(jī)企業(yè)雙方的信任，這是實(shí)現(xiàn)良好合作的基礎(chǔ)。因此，國(guó)家除了通過(guò)政策引導(dǎo)或者諸如政府采購(gòu)等名目要求整機(jī)企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)芯片外，應(yīng)該更多發(fā)揮第三方公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，搭建上下游聯(lián)動(dòng)橋梁，諸如IC咖啡這樣的新型的基于芯片領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈俱樂(lè)部，實(shí)際上是非常好的，利用多樣形式，能夠切實(shí)增進(jìn)上下游企業(yè)溝通、了解，增加信任和需求對(duì)接的平臺(tái)，要想實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更需要首先創(chuàng)造有利于整機(jī)與芯片企業(yè)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境和氛圍。

 

       IC咖啡模式撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，能否助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建？

 

       IC咖啡是一種新型的高科技產(chǎn)業(yè)“鏈”俱樂(lè)部。由芯片、系統(tǒng)軟硬件、IT互聯(lián)、媒體、產(chǎn)業(yè)分析及科技投資等產(chǎn)業(yè)鏈上下游領(lǐng)域的高層管理且熱心的業(yè)內(nèi)資深人士共同組建，旨在通過(guò)匯聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)資深菁英人士，集聚大家的智慧與資源，共同打造一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)鏈的線下實(shí)體社交平臺(tái)、科技推廣交流平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)及早期創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，以促進(jìn)中國(guó)集成電路的發(fā)展。《推進(jìn)綱要》中提出了突出企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新主體地位，突出“芯片設(shè)計(jì)-芯片制造-封裝測(cè)試-裝備與材料”全產(chǎn)業(yè)鏈布局協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”生態(tài)鏈; 這與IC咖啡所秉承的原則和一貫的發(fā)展方向很契合。兩年來(lái)，IC咖啡所做的事情，正如綱要中提到的，通過(guò)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的、跨地域的社交平臺(tái)和技術(shù)交流平臺(tái)，舉辦定期的小型深入交流會(huì)，IC咖啡已經(jīng)成為行業(yè)領(lǐng)軍人物的智庫(kù)平臺(tái)。在不久前舉辦的IC咖啡兩周年慶上，發(fā)起人胡運(yùn)旺明確提出了建設(shè)孵化器和創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)的構(gòu)想和時(shí)間表，為構(gòu)造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展和互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，提供了一種有益選擇。IC咖啡的資源整合平臺(tái)，是完全由需求牽引的、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的、軟硬結(jié)合的開(kāi)放式平臺(tái)。通過(guò)提供科技交流與推廣、ICT創(chuàng)業(yè)投資、項(xiàng)目輔導(dǎo)、導(dǎo)師配對(duì)、融資顧問(wèn)、項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目推介等業(yè)務(wù)，IC咖啡致力于讓這陣風(fēng)吹到每個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)者身邊，讓中國(guó)”芯“真正隨心飛舞！